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芗城区工商联常委石亚明关于加强九龙江水环境保护的建议
出处:漳州市芗城区工商业联合会   发布日期:2016/9/26   浏览次数:307

芗城区工商联常委石亚明反映:九龙江是漳州人民的“母亲河”,是漳州市的主要饮用水源,重要的工农业生产水源。九龙江水环境保护问题,直接关系到群众的生存与健康,关系到经济社会的长远发展。近年来,漳州市委市政府精心组织九龙江流域水环境专项治理活动。根据漳州市委市政府的统一部署,省市执法部门开展了一系列针对九龙江流域水污染的治理活动,然而九龙江流域的水质问题却仍未得到解决。根据福建省环保厅通报,漳州九龙江流域水质仍然频繁超标预警,建议漳州市政府要长期持之以恒地全面推进九龙江水环境的整治工作。
造成这种状况的主要原因有:
1、漳州一些企业工厂虽然设有污水处理设备,然而由于规模小及运营成本问题,遇到环保部门检查,才开启污水处理,检查过后便又在隐藏很深的一条暗管将污水直排九龙江。近年来,环保部门针对流域内工厂企业乱排污的不良现象加强了日常监测,安装了监控摄像头监测工厂企业的排污情况。然而,依然有不少工厂企业铤而走险,钻环保部门监管的漏洞,私设地下管道,在远离自己工厂企业的江边口偷偷地将污水排入江里,不易被发现,致使九龙江的水质一直难有改善。
2、不少地区的污水处理厂名存实亡,生活污水、工业污水和农业污水等污水未经处理就排入九龙江水域,从而致使水质恶化。污染由浅层向深层发展,地下水和近海域海水也正在受到污染,市民能够饮用和使用的水正在不知不觉中减少。
3、部分地区农民在农业生产中,过量使用农药和化肥。多余的农药和化肥随农田排水或雨水进入沟、渠、河、湖,使水中的氮、磷等营养元素富集,导致水质恶化,加重了对土壤和水体的污染。
水是生命之源,是维持人类正常生理机能所必需的物质。世界卫生组织资料显示,全球有12亿人因饮用被污染的水而患上各种疾病,患病率高达20%;全球80%的疾病是由于饮用水被污染造成;全球50%的癌症与饮用水不健康有关。在漳州市平和县,部分蜜柚种植地区的水污染较为严重,致使该地区人群的疾病发病率居高不下。
为此,建议:
   1、完善九龙江水环境保护的监督管理机制。政府有关部门应加强对沿江工业企业排污许可的管理和审批控制,定期开展专项整治力度,对沿江污染严重的工业企业、畜禽养殖场(户)予以强制取缔。建立实时监测监控系统,完善水质预警预报制度及统一的流域监测信息共享平台,定期通报流域水质。制定突发性水环境事件应急预案,完善环境应急物资调度系统,加强应急物资的储备和应急装备的配置,提高应急响应能力。
此外,将九龙江流域的水质问题划片区处理,按照网格化管理要求落实好人员的各项责任,将各个环节的责任人纳入监督平台,用好微信监督平台及时发布工作情况等信息。
 
2、堵住工厂企业钻监管的漏洞。针对部分工厂企业私设地下排污管道隐蔽性高的特点,建议政府相关部门除了加大日常的监管排查外,还要积极发动鼓励周围群众参与进来,共同清除埋在地下的排污管道,让它们无处遁形。同时,对发现有私设地下排污管道的工厂企业,要加大惩处力度,引以为戒。
 
    3、出台《群众举报奖励规定》。在对企业工厂进行监督方面,政府相关部门除了要加强对企业工厂污水排放的日常监管外,还要积极发动群众参与到九龙江水环境保护中来,共同监督企业工厂乱排污的不良现象。
为了激发群众参与九龙江水环境保护的积极性,建议政府出台《群众举报奖励规定》,对举报在日常监管中难于发现且对环境危害严重,或因举报避免了重大环境污染事件发生线索的举报人进行重点奖励,对举报较小污染事件的举报人也应进行较小的奖励。相关职能部门收到举报,应及时跟进,并将处理结果通过微信平台反馈并公示,与此同时要切实保护民众利益,不得公开举报人信息,如有举报人的信息被透露出去,应依法追究相关责任人的刑事责任。
 
4、治理水污染不妨学酒驾。近几年,打击酒驾之所以颇见成效,和相关部门制订的法规及贯彻力度是分不开的。建议政府出台一个历史上最严的法规,以同样的力度治理各类污染水源的行为,对偷排偷放者出重拳,让其付出沉重的代价;对姑息纵容者严问责,使其受到应有的处罚。
首先,需要对环保法律法规“动刀”,加大环境污染违法成本;其次,不妨参考借鉴“醉驾”方式,设立具体的污染入刑的“数字标准”,如污染发生后导致几人以上身体健康受损、排放污水多少吨、污染土壤多少立方米等等必须“入刑”。
 
5、加快城乡治污设施基础建设。针对有限的财力,建议创新机制,积极运作,多渠道筹措治污设施建设资金,充分发挥财政资金的引导作用,考虑运用市场机制筹资、融资。在此基础上,加大财政补助,充分发挥漳州市各污水处理厂的治污功能,按照治污范围,加强管网建设,加快建设和完善流域内城乡污水收集系统,不断提高污水收集率和处理率,推广建设一批适合农村特点的、相对完善的、集中和分散相结合的污水处理和垃圾收集处置设施,保证治理设施长期稳定运行,切实解决农村污水直排和垃圾污染问题。
 
    6、大力发展高效生态农业。高效生态农业是指在尽量少使用或基本不使用化学投入物的前提下,保证作物产量基本不下降甚至高产。高效生态农业是解决九龙江水环境保护的关键举措。建议根据漳州市水环境的承载容量,政府有关部门应在流域内科学谋划农业现代园区的合理布局,推进以循环经济为重点的现代农业,改进农业的粗放生产方式,彻底扭转农业生产对九龙江水的污染伤害。
 
    7、定期公布水环境数据。九龙江水污染事关老百姓生命财产安全,在处理九龙江水环境保护上政府相关部门要做到透明、公开,定期在媒体上公布水环境数据,扩大公众对水环境保护的知情权、参与权和监督权。随着新媒体的广泛发展,政府相关部门可借助微博、微信定期公布水环境数据,扩大传播覆盖面和影响力。
    同时,政府相关部门应充分利用大众传媒,加大对九龙江水污染危害的宣传,让流域内的工业企业、畜禽养殖场自觉树立起保护九龙江水的责任意识;加强舆论监督,对违法违规企业偷排污水现象坚决曝光;加强正面典型宣传,对九龙江水环境保护做出突出贡献的企业和个人,在媒体上树立典型,用榜样的力量引领广大民众参与到九龙江水环境保护中来。
 
    8、探索建立水环境志愿者队伍。加强九龙江水环境保护人人有责。政府相关部门应牵头建立一支由公务员、企业家、学生等组成的九龙江水环境保护志愿者队伍,充分利用每年“世界水日”、“世界环境日”、“生态日”、“节水日”等重要节日,开展形式多样的活动,加大水资源保护的专题宣传,不断增强全民生态意识,把保护水环境、爱护水资源变成全社会每个成员的自觉行动。同时,鼓励流域内的各乡镇建立由关心、支持水环境工作的村民组成农村监督小组,重点对农村企业污水排放、生活垃圾收集清运、河道保洁等方面开展监督。