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芗城区工商联常委石亚明关于加速推进电子垃圾科学回收处理的提案
出处:漳州市芗城区工商业联合会   发布日期:2016/11/4   浏览次数:206

   随着人民生活水平的提高,近年来,电子垃圾已成为我国的重要环境污染源。报废的电视机、电脑等电子产品含有铅、铜、汞等大量有毒有害物质,掩埋、丢弃、焚烧都会对土壤、水源、动植 物造成污染。如一粒纽扣大小的电池泄漏后将污染60万升水,这相当于1个人一生的饮水量。
如果做好垃圾分类并科学回收电子垃圾,不仅可防止电子垃圾对环境的污染,还可使电子垃圾的这些有毒有害物质得到再生利用,达成一举双赢的效果。如以电子线路板为例,1吨线路板可分 离出0.9公斤黄金、29.6公斤锡、128.7公斤铜、270公斤塑料以及少量钯、铂等贵重金属。
    然而事实上,自2000年起,全国多个地方就已经开始垃圾分类的试点,转眼十几年过去了,垃圾分类的效果却始终不怎么明显。在漳州也基本如此,漳州市从2011年开始在钱隆首府、天利仁和 、龙湾盛世等三个校区正式启动小区生活垃圾分类试点工作,发展步伐逐渐加快,分类垃圾箱逐渐遍布市区的多个小区,至今全市累计已有25个试点小区。
      即便如此,可无论是在街头还是小区,处处可见没有分类的垃圾,分类垃圾桶也是形同摆设。因此,加速推进垃圾分类,并有效利用电子垃圾成为迫切课题。为此,特提出如下建议:
 一、各级政府应高度重视和加强宣传电子垃圾处理工作
目前电子垃圾回收存在两种倾向:一是只重视垃圾混合处理,忽视电子垃圾单独回收处理。二是认为电子垃圾单独回收处理太难,公民素质较低,处理成本过高。事实上,发达国家在实施电子 垃圾回收处理之初也存在着不小的阻力,但几十年坚持下来,垃圾回收处理已经成为人们的习惯。发达国家的许多企业从电子垃圾的循环利用中获取了丰厚的利润。因此,国家与各级地方政府 要充分利用新闻媒介等各种手段,加强电子垃圾回收处理的法律政策、产业技术、公众行为等方面的宣传和投入工作,使电子垃圾回收处理工作从每一个人自身做起,首先从政府机关与公务员 做起。
二、垃圾分类做细做精
垃圾分类做得越细越精,越有利于回收利用。建议将垃圾分类为塑料制品垃圾、厨余垃圾、电子垃圾、破旧衣物等多个种类。垃圾桶上直接标识卡通图案,易于辨认。桶上必须注明回收的类别 和简要使用说明,指导消费者使用。
相关法律法规应该对垃圾分类有相应的奖励和处罚条款,在执法中做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。对支持和落实有害生活垃圾分类和无害化循环处理的单位、居民小区和个人 等进行奖励,对不依法进行生活垃圾及有害垃圾分类的现象进行曝光和处罚。情节较为严重者,可处以高额罚款或刑罚。
三、用市场化运作方式推动垃圾分类的实施
废物分类落地的要害环节包括居民和环卫工人。然而,许多地方的情况是,居民没有分类,而环卫工人在运送废物时也没有极好地进行分类运送,且这些工人大多由各小区物业召集外来工收集 ,对垃圾分类不熟悉,经常随便一辆三轮车就成了垃圾车,没法密封,到处滴洒漏。为此,我建议环卫工人在分拣出可回收垃圾之后应得到奖励,按量计酬。环卫工人的收入提升后,垃圾分类 的积极性也提高了。由此产生的费用,可由回收企业支出。从国家法律规定我国生产与进口电子产品企业,必须支付相当于产品价格3%~5%的费用给电子垃圾专业回收公司,用于回收和处理电 子垃圾。
     同时,垃圾回收车应进行分隔式的改造,分类装载垃圾,将可再生利用的垃圾转卖到企业。另外,建立垃圾下游产业的专门回收队伍,由厂家直接回收,实现多渠道回收,引入价格和服务 的竞争机制,以此提高他们的服务质量和垃圾的回收率。
     此外,对收集垃圾的环卫工人,可采用市场化形式,请专业公司来进行运作,用分类垃圾车去收集垃圾,同时,对工人是否分类收集垃圾进行监管,真正实现垃圾分类收集。
四、政府加大投资 完善垃圾分类设施
目前,在漳州垃圾分类设施建设不完善,有时甚至对分类收集的垃圾无法分类处理,因此,建议政府加大投资,完善垃圾分类设备配套设施,建设餐厨垃圾处理厂,让餐厨垃圾得到有效处置。
 
五、建立废旧物质交换中心、废旧物质信息网络和数据库等
国家与各级地方政府及有关部门应制订出台电子垃圾回收处理鼓励与支持政策,积极引导和扶持有条件的中心城市建立再生资源回收网络和集散市场,按照经济规律组织好废旧物资的流通,真 正实现废旧物资归市经营、回收利用。
六、鼓励垃圾资源回收再生产业的发展
一方面,应该引导和鼓励社会各界参与有害垃圾回收处理,解决目前只收不分类、回收处理企业少的困境;另一方面,采取政府补贴方式,将生活垃圾收集、运输、处理等程序进行打包招标购 买服务,并大力扶持相关企业进行无害化处理及循环可回收处理,抵销企业的部分成本。要让垃圾回收处理的企业有一定的利润,有发展壮大的空间与机会。
除此以外,还要尽快实现电子垃圾回收利用的产业化。在现有试点的基础上,总结经验,推广铺开;国家在用地、贷款、税收等方面给予这些企业以政策扶持。